本期嘉賓

程文迪 重慶市兩江新區(qū)黨工委委員，區(qū)紀(jì)工委書記、監(jiān)察室主任

董立新 江西省南昌市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

張建明 浙江省溫州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

抓住監(jiān)督公權(quán)力這個關(guān)鍵，防止公權(quán)私用、以權(quán)謀私

記者：推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，必須全程監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，對此采取了哪些措施？

張建明：在政商交往過程中，公權(quán)力一旦失去有力監(jiān)督，就容易成為被圍獵的對象。從我們查處的泰順縣原縣委副書記、政法委書記周秀松，平陽縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長雷仁違紀(jì)違法案來看，一些開發(fā)商通過高息借貸、搭股經(jīng)商等方式，向兩人輸送“糖衣炮彈”，再根據(jù)周、雷兩人的職位、權(quán)力的變化調(diào)整自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)，長期利用他們手中權(quán)力為自己謀利。對這種更隱秘的權(quán)錢交易，我們集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)從事營利活動專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以借貸為名大搞利益輸送、變相行賄受賄等問題。與此同時，針對“兩違”行為與“四風(fēng)”、破壞營商環(huán)境等問題交叉存在的現(xiàn)象，我們將“兩違”整治與違規(guī)收受管理服務(wù)對象“煙票”等有價證券問題專項(xiàng)整治、深化基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓相結(jié)合，深入厘清政商交往定位、鏟除腐敗滋生土壤。在此基礎(chǔ)上，我們推動大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，探索構(gòu)建營商環(huán)境評估系統(tǒng)、實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)e監(jiān)督”，推動營商環(huán)境評估和問題處置動態(tài)可視化、可量化、有形化。

程文迪：我們探索完善日常監(jiān)督、集中監(jiān)督、專項(xiàng)檢查有機(jī)融合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，嚴(yán)厲整治各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、服務(wù)企業(yè)不力等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物、插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、擾亂企業(yè)自主管理等問題，通報(bào)曝光典型案例，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。同時，我們變被動等線索為主動找問題，聚焦公共服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面，通過走訪調(diào)研、座談交流、定期察訪等方式加強(qiáng)對職能部門履職情況的再監(jiān)督，增強(qiáng)工作主動性和針對性。

董立新：我們出臺“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動方案，突出整治以權(quán)謀私、索賄受賄、權(quán)力尋租、利益輸送以及辦關(guān)系案、人情案等問題；堅(jiān)決查處公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為；深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，嚴(yán)肅查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場秩序問題，維護(hù)公平公正的營商環(huán)境。去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委查處涉及營商環(huán)境問題線索133條，追責(zé)問責(zé)191人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分43人。

守住政商交往底線，做到親而有度、清而有為

記者：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何把握政商關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律性，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家交往既親又清？

程文迪：政商關(guān)系既是營商環(huán)境的核心要素，又是政治生態(tài)、社會風(fēng)氣的重要指標(biāo)。健康穩(wěn)定的政商關(guān)系對于提升市場主體創(chuàng)新動力和競爭活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們堅(jiān)持以結(jié)果為檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效的落腳點(diǎn)，開列政商交往正、負(fù)面清單，督促公職人員依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，做到親而有度、清而有為。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，對以商務(wù)應(yīng)酬、禮尚往來為借口，模糊正常交往邊界的堅(jiān)決查處。通過堅(jiān)決查處政商交往中存在的違紀(jì)違法突出問題，查找原因、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，形成長震懾、常警醒的態(tài)勢，以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化推動整體發(fā)展環(huán)境不斷改善。

張建明：杜絕有些干部為了“清”卻不干事，過于“親”而模糊界限的現(xiàn)象，要在精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步厘清政商交往定位、規(guī)范政商交往行為。要一體推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和保障企業(yè)合法權(quán)益，避免工作方式方法簡單化給企業(yè)造成不良影響，傾聽并積極回應(yīng)企業(yè)訴求。要精心培育民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場、商會清廉建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮非公有制市場主體在構(gòu)建親清政商關(guān)系上的主動性。

董立新：構(gòu)建親清政商關(guān)系，要自覺切斷個人私利與涉企權(quán)力之間的聯(lián)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。督促干部堅(jiān)持政商平等交往，在不觸碰紀(jì)律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，與企業(yè)、企業(yè)家正常接觸和交往。要進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利益沖突防范制度，在公共權(quán)力和私人利益之間搭建“防火墻”。要督促深化政務(wù)公開，提高政府重大投資項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金分配等領(lǐng)域的透明度，為市場主體更加及時、準(zhǔn)確、便捷、公平地獲取相關(guān)信息、開展全過程監(jiān)督提供便利。

聚焦干部作風(fēng)這個重點(diǎn)，推動政策落實(shí)落細(xì)

記者：干部作風(fēng)的好壞決定著投資環(huán)境的優(yōu)劣、招商引資的效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何持續(xù)發(fā)力聚焦干部作風(fēng)這個重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督？

程文迪：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯政策落實(shí)生搬硬套、機(jī)械執(zhí)行上級精神等問題強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨的各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。我們把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營造優(yōu)良營商環(huán)境的重要指示精神以及貫徹落實(shí)外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，全面加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)監(jiān)督檢查。疫情防控期間，督促新區(qū)財(cái)政局等職能部門落實(shí)惠企暖企政策措施，僅落實(shí)減租政策一項(xiàng)就累計(jì)減租2.6億元，給市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

董立新：優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在提升法治保障水平。要著力消除講關(guān)系、混圈子、談交情的不良風(fēng)氣，不斷提高法治思維和法治能力。我們在日常監(jiān)督中注重督促嚴(yán)肅執(zhí)法，對違反市場準(zhǔn)則的企業(yè)行為、違反法定權(quán)限程序擅自執(zhí)法的行為嚴(yán)肅處理。同時，監(jiān)督有關(guān)部門對現(xiàn)有涉企政策進(jìn)行一次專項(xiàng)清理，強(qiáng)化涉企政策剛性兌現(xiàn)，防止政策空轉(zhuǎn)，打通政策兌現(xiàn)卡點(diǎn)，優(yōu)化政策服務(wù)水平。

張建明：推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。我們將政商交往正面清單、負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)引導(dǎo)清單執(zhí)行情況，以及承諾不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人說情打招呼情況作為檢驗(yàn)各級黨組織履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核。督促各有關(guān)單位黨委（黨組）聚焦護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，列出問題清單，查找問題根源，制定切實(shí)可行的整改措施。壓緊紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，我們開展“萬人評機(jī)關(guān)中層處室和基層站所”活動，嚴(yán)肅查糾一批破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法案件，有效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步建立健全與紓困惠企工作體系、政策體系、落實(shí)體系相匹配的監(jiān)督機(jī)制，推動惠企便企政策措施落地落實(shí)。