“由于自己平時放松了監(jiān)管，致使這樣的事件發(fā)生，我感到很痛心。我接受組織的處分，日后一定舉一反三、嚴(yán)加管理?！辈痪们?，余姚市低塘街道街道紀(jì)工委在洋山村召開案例剖析會，對該村牌軒頭墓園管理員挪用資金一案深入分析原因和問題，村三套班子成員逐個查擺剖析，村黨總支書記、村委會主任鄒某輝進行了深刻反思。
2020年11月，余姚市紀(jì)委市監(jiān)委收到信訪舉報，反映低塘街道洋山村村干部盧文杰在管理該村牌軒頭墓園期間，將收取的墓穴銷售款歸個人使用。市紀(jì)委監(jiān)委隨即成立核查組對該線索進行初核，并很快對盧文杰展開立案審查調(diào)查。
2017年1月起，盧文杰在擔(dān)任洋山村村委委員等職務(wù)期間，曾一度負(fù)責(zé)牌軒頭墓園的銷售管理工作，至2017年10月不再從事具體銷售工作。按照村里的墓穴銷售流程，購墓者在盧文杰處選好墓穴后，需要去洋山村委財務(wù)室付款，并獲取銷售憑證上聯(lián)。村財務(wù)室將下聯(lián)留底記賬后，再向購墓者出具收款發(fā)票和墓穴使用證書。
然而在實際操作中，一些村民為圖省事，常常在選好墓穴后就將購墓款以現(xiàn)金方式支付給盧文杰，由其當(dāng)天或次日代繳到村財務(wù)室。在洋山村委的默認(rèn)下，村墓園辦公室配備了驗鈔機、空白的銷售憑證和墓位使用證書等，在沒有任何監(jiān)管的情況下，盧文杰一個人就可完成整個銷售過程。
根據(jù)不同的位置、環(huán)境等條件，牌軒頭墓園一個墓穴的價位在2-5萬元不等。由于個人消費高、辦企業(yè)虧損，當(dāng)時已債臺高筑的盧文杰在過手一筆筆大額現(xiàn)金時，動起了歪心思?！拔蚁扰灿靡恍╀N售款還個人欠款和貸款利息，只要在那些墓穴使用前再把錢還進去，村里是不會發(fā)現(xiàn)的。”在接受審查調(diào)查時，盧文杰回憶起當(dāng)初的“如意算盤”。于是他利用墓穴銷售款的收取和上繳的時間差，拿著村民交上來的買墓錢一次次填補自己財務(wù)上的窟窿。直到東窗事發(fā)，盧文杰在不到十個月時間內(nèi)挪用了55個墓穴銷售款共計165.198萬元。
無獨有偶，就在對盧文杰案開展審查調(diào)查過程中，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員發(fā)現(xiàn)了其下任墓園管理員鄒偉松挪用墓穴銷售款的問題線索，其手段與盧文杰如出一轍。經(jīng)查，2017年10月至2020年7月，鄒偉松利用負(fù)責(zé)墓園墓穴銷售及資金管理的職務(wù)便利，先后挪用57個墓穴銷售款共計187.133萬元，在紀(jì)委調(diào)查時主動退繳了上述挪用款項。
最終，鄒偉松和盧文杰均受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)提起公訴。2021年3月，盧文杰因犯挪用資金罪被判處有期徒刑二年四個月，退賠違法所得。2021年8月，鄒偉松因犯挪用資金罪被判處有期徒刑一年二個月，緩刑二年。
在長達近四年時間里，盧文杰和鄒偉松相繼作案，輕松得手毫無“技術(shù)難度”，村里對此一無所知，暴露出的是洋山村村委監(jiān)督管理、財務(wù)制度上的漏洞?！拔以诒O(jiān)督上確實失了責(zé)，因為我總認(rèn)為買墓錢是不會有人去打主意的?！毖笊酱妩h總支書記、村委會主任鄒某輝抱著想當(dāng)然的態(tài)度，平時疏于監(jiān)管，對墓穴出售和墓穴款進村賬戶情況未及時有效核實，造成村集體經(jīng)濟受損。2021年5月19日，鄒某輝受到黨內(nèi)警告處分。
案發(fā)后，低塘街道紀(jì)工委強化以案示警、以案促改，組織村干部到該案庭審現(xiàn)場旁聽接受警示教育，召開案例剖析會，做深做實“后半篇文章”；另一方面，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促街道民政部門出臺具體整改措施，對合同簽訂、購墓流程和人員分工進行明確和公示，對財務(wù)制度進一步完善，并組織村監(jiān)會定期核查，切實筑牢堤壩防線。
【執(zhí)紀(jì)者說】
余姚市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 張勇：
殯葬工作是社會保障和公共服務(wù)體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)群眾切身利益，備受群眾關(guān)心、社會關(guān)注。殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為損害群眾利益、破壞政治生態(tài)，必須堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)、主動破題。下一步，我們要舉一反三，針對村級工程項目管理、村級集體資產(chǎn)（資源）處置等方面進一步加強管理，量身定制權(quán)責(zé)清單，督促責(zé)任主體把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，確保“三資”管理工作按流程規(guī)矩辦事。
?。▽幉ㄊ屑o(jì)委市監(jiān)委）