溫州“亮劍”招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題有了新進(jìn)展。近日，溫州制定公職人員參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)“十要十不準(zhǔn)”清單，規(guī)范公職人員參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，為構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系提供有力保障。
據(jù)悉，“十要十不準(zhǔn)”清單通過正面清單明確“安全區(qū)”、負(fù)面清單劃出“高壓線”，推動(dòng)公職人員嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展招投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范履職，廉潔用權(quán)，進(jìn)一步監(jiān)督保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”落實(shí)落地。其中，負(fù)面清單以“十不準(zhǔn)”的形式對(duì)“打招呼”“挈籃子”等違紀(jì)違法現(xiàn)象進(jìn)行亮紅燈、明界限，重點(diǎn)對(duì)“量身定制”招標(biāo)文件、實(shí)施“蘿卜”招標(biāo)，非法干涉正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)、明示或暗示指定中標(biāo)人，指使、縱容、默許投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，違規(guī)泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息等十類影響清廉招標(biāo)建設(shè)的行為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
招投標(biāo)工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要領(lǐng)域，也是展現(xiàn)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。市紀(jì)委市監(jiān)委緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，在線索排摸、案件查辦、力量統(tǒng)籌部門協(xié)同、數(shù)智治理等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題綜合治理相關(guān)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
大起底 擦亮監(jiān)督“探頭”
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，招投標(biāo)體量較大。但隨之而來的，如串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)、拆分項(xiàng)目、掛靠資質(zhì)等案件背后的權(quán)錢交易、利益輸送問題，成為招投標(biāo)領(lǐng)域“隱秘的角落”。
想要解決問題，就得先發(fā)現(xiàn)問題。緊扣治理重點(diǎn)和工作目標(biāo)，市紀(jì)委市監(jiān)委持續(xù)擦亮監(jiān)督“探頭”，全面起底招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)問題線索，真正讓監(jiān)督的眼睛常亮監(jiān)督的威懾常在。
在發(fā)揮“親清直通車”聯(lián)絡(luò)站、營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)和特約監(jiān)察員等社會(huì)監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“前哨”作用，在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)督檢查過程中，主動(dòng)與招投標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家等專業(yè)人士進(jìn)行溝通，排摸面上問題線索。
此外，還推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與巡察、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、互相協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效。
當(dāng)下改 堅(jiān)決斬?cái)?/span>“黑手”
在圍墻圍攏、礦渣回填等城中村改造的招投標(biāo)項(xiàng)目中，違規(guī)以村集體的名義頭投標(biāo)人在承接工程上提供幫助，事后還以“拜年”“股份分紅”等托詞非法收受投標(biāo)人18萬元。龍灣區(qū)瑤溪街道底嶺下村原黨總支書記王某某等人被開除黨籍，并受到法律制裁。
村干部本應(yīng)是增收致富的帶頭人，但王某某等人以權(quán)謀私，多次為投標(biāo)人提供幫助并收受好處，這是一起小微權(quán)力腐敗和民生項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例。龍灣區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們統(tǒng)籌運(yùn)用“室組地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，注重加強(qiáng)與公安等部門信息共享和線索移送，發(fā)現(xiàn)問題線索時(shí)同步調(diào)查和處理，確保招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
這是溫州深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題綜合治理的一個(gè)縮影。溫州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)查招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)錢交易、利益輸送問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛘型稑?biāo)領(lǐng)域的“黑手”，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
全流程跟蹤管理。對(duì)招投標(biāo)問題線索和投訴舉報(bào)進(jìn)行全流程清單式管理，對(duì)查辦進(jìn)展緩慢的，采取電話催辦、提級(jí)督辦、掛牌督辦等方式跟進(jìn)督促，確保件件有結(jié)果。
多部門協(xié)同攻堅(jiān)。與公檢法等機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，特別是創(chuàng)新建立的紀(jì)委公安“1+1”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，選取問題反映集中、社會(huì)影響廣泛的重大招投標(biāo)項(xiàng)目開展事前、事中、事后全鏈條調(diào)查，集中力量突破經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，實(shí)現(xiàn)疑難問題提前介入、問題線索及時(shí)移送、重大案件同步調(diào)查。
室組地貫通聯(lián)動(dòng)。多方溝通協(xié)商、研判案件、提供思路，形成上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動(dòng)的作戰(zhàn)格局。對(duì)涉及多個(gè)層級(jí)和地區(qū)的窩案串案等系統(tǒng)性、領(lǐng)域性腐敗案件，建立工作專班研判會(huì)商，整合各方力量集中查辦。
長(zhǎng)久治 深化“后半篇文章”
利用職務(wù)上的便利，為他人在工程建設(shè)項(xiàng)目上謀取利益，非法收受他人財(cái)物還為他人承包招投標(biāo)項(xiàng)目上提供幫助，與他人惡意串標(biāo)，損害國(guó)家、集體利益在查處蒼南縣國(guó)投集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件后，蒼南縣紀(jì)委縣監(jiān)委針對(duì)案件中暴露出來的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部肆意違規(guī)插手工程項(xiàng)目等突出問題，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促縣國(guó)投集團(tuán)深入整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，往往治標(biāo)不治本。為深化拓展“后半篇文章”，市紀(jì)委市監(jiān)委精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，不斷優(yōu)化重點(diǎn)問題“三色”督辦制度，對(duì)建議書的執(zhí)行情況、整改落實(shí)、建章立制等內(nèi)容進(jìn)行全程監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)到位目前，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份，涉及市政、環(huán)保、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“發(fā)出一份建議、糾正一類問題、完善一批制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的治理成效。
同時(shí)，聚焦不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的招投標(biāo)腐敗問題，挖掘案件背后的外部環(huán)境影響和個(gè)人思想根源，形成案例剖析展示，讓黨員干部在學(xué)習(xí)警示案例中心生敬畏、汲取教訓(xùn)、對(duì)照整改，打通了由“案”到“治”的渠道，提升查辦案件的綜合效應(yīng)。